III sesja VI Kadencji Rady Miejskiej – Budżet uchwalony jednogłośnie

Jedno z najważniejszych głosowań w roku odbyło się 11 lutego w sali SCK – Zamek podczas III sesji Rady Miejskiej w Szydłowcu. Radni jednogłośnie przyjęli Budżet Gminy Szydłowiec na 2011 rok.

Uchwała budżetowa na 2011 rok przewiduje dochody w wysokości ponad 55 mln zł oraz wydatki w kwocie 57 mln zł, przychody w wysokości 5,8 mln zł oraz rozchody w wysokości 3,6 mln zł.

- Od wysokości osiągniętych dochodów uzależniona jest realizacja wydatków budżetowych, dlatego przy założeniu w miarę realnej strony dochodowej plan wydatków został ograniczony do niezbędnych – poinformowała Iwona Czarnota – skarbnik Gminy Szydłowiec.
- W związku z radykalną zmianą ustawy o finansach publicznych zmianie uległo finansowanie wydatków budżetu. Dochody bieżące budżetu muszą pokryć wydatki bieżące budżetu i wskazanym byłoby pokrycie również rozchodów, tj. zaplanowanych do spłat rat kredytów i pożyczek.
Planuje się finansowanie zadań współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej tzw. zaliczkami. Uchroni to Gminę przed zaciąganiem krótkoterminowych kredytów na pokrycie części przypadającej na środki unijne. W przypadku realizowanych przez Gminę Szydłowiec zadań jest to 85% wsparcia – dodała Pani Skarbnik.
- Pełna mobilizacja i koncentracja sił i środków w latach 2011-2014 skupiona będzie przy realizacji wniosku kluczowego pn. „Odnowa zabytkowych obiektów i przestrzeni publicznej w Szydłowcu, poprawa funkcjonalności i dostępności infrastruktury kulturalnej i turystycznej dla mieszkańców Mazowsza”. Harmonogram rzeczowo - finansowy zadania opiewa na kwotę 30 mln zł, w tym dotacja z Unii Europejskiej w 85% tj. 26 mln zł. Wykonanie tego zadania w ustalonym zakresie jest dla Gminy Szydłowiec priorytetem w działaniu –podkreśliła Iwona Czarnota.
Projekt kluczowy to nie jedyne bardzo ważne przedsięwzięcia na najbliższy czas.
W tym roku mamy również realizację dwóch wniosków z Funduszy Strukturalnych.

Projekt „Międzygminna Strefa Aktywności Gospodarczej i Inkubator Przedsiębiorczości w Szydłowcu przy ulicy Kolejowej” obejmujący przebudowę, rozbudowę i adaptację budynku przychodni na budynek centrum obsługi inwestora oraz przebudowę, rozbudowę i adaptację budynku magazynowego na budynek inkubatora przedsiębiorczości.

Projekt „Poprawa Dostępności Strefy Działalności Gospodarczej w Szydłowcu przy ul. Strażackiej/Wschodniej”. Efektem realizacji tego projektu będzie zmiana targowiska w nowoczesne, przyjazne kupcom jak i mieszkańcom miejsce, z wyposażoną w instalację wodno-kanalizacyjną i elektryczną halą targową z 15 stanowiskami dla handlujących, toaletami i pomieszczeniem administracyjnym. Targowisko będzie oświetlone i wyposażone w instalację wodociągową, sanitarną i deszczową. Zostaną wybudowane drogi i ciągi piesze z kostki brukowej.

Nie można zapomnieć o tak ważnych inwestycjach jak zakończenie wodociągowania gminy czy też wykonanie kanalizacji sanitarnej na Szydłówku, na co również Gmina pozyskała dotację.

- Realizacja w/w celów za pomocą narzędzi do obszaru polityki budżetowej musi odbywać się przy zapewnieniu stabilności finansów jednostki samorządu terytorialnego w średnim i długim okresie. Podstawowym aspektem stabilności jest konieczność zapewnienia odpowiedniego podziału środków pozostających w dyspozycji jednostki samorządu terytorialnego. Konieczność zapewnienia stabilności finansów publicznych spoczywa w naszym przypadku przede wszystkim na efektywnej polityce dysponowania posiadanymi dochodami. Zdrowe finanse jednostek samorządu terytorialnego sprzyjają poprawie wyników gospodarki w średnim i długim okresie – powiedziała Iwona Czarnota – Skarbnik Gminy Szydłowiec.

Andrzej Jarzyński Burmistrz Szydłowca:
- Budżet Gminy Szydłowiec na 2011 rok trzeba przede wszystkim zrealizować po stronie dochodów. Dlatego budżet ten wymaga od nas, a szczególnie od pracowników Urzędu, pełnego zaangażowania.
Ilość zadań nie jest arytmetycznie duża, ale wartość kwotowa tych zadań jest wręcz olbrzymia. W związku z tym, że wchodzimy w realizację projektu kluczowego, który dla nas jest „być albo nie być” to muszą zostać zaangażowane wszystkie siły. Szczególnie te merytoryczne, na których spoczywa odpowiedzialność za wykonanie budżetu. Dodatkowo w tym roku mamy realizację dwóch wniosków z Funduszy Strukturalnych mówię tutaj o Centrum Obsługi Inwestora oraz projekcie „Poprawa Dostępności Strefy Działalności Gospodarczej w Szydłowcu przy ul Strażackiej/Wschodniej”.
Te działania wymagają od nas solidnej dyscypliny w ich realizacji.
Serdecznie dziękuję Paniom i Panom Radnym za duże zaangażowanie, przemyślaną i merytoryczną pracę w Komisjach.
Składam szczególne podziękowania dla prezydium Rady Miejskiej z przewodniczącą Panią Krystyną Bednarczyk za sprawne ułożenie wszystkich prac przygotowawczych i wypracowanie swoich opinii do uchwały budżetowej. Moje osobiste podziękowanie kieruję do Pani Skarbnik Iwony Czarnoty i wszystkich służb Urzędu, a także jednostek gminnych, które czują się odpowiedzialne za przygotowanie i realizację budżetu.

Krystyna Bednarczyk –Przewodnicząca Rady Miejskiej:
- Budżet Miasta i Gminy Szydłowiec w dniu 11.02.2011 został uchwalony jednogłośnie. Pragnę podziękować Państwu Radnym Rady Miejskiej w Szydłowcu za merytoryczne i profesjonalne decyzje.
Należało dokonać cięć w poszczególnych inwestycjach co w rezultacie doprowadziło do zgodności z ustawą o finansach publicznych i zaakceptowania przez Komisję Budżetu, której przewodniczy już doświadczony radny – Wojciech Winiarski.
Z zadowoleniem mogę powiedzieć, że nasi Radni są odpowiedzialni a ich wiedza i doświadczenie gwarantują najwyższą jakość merytoryczną pracy. Zdając sobie sprawę jak ważne zadania i inwestycje są przed nami do realizacji, życzę wszystkim aby rok 2011 i następne lata były pełne zrozumienia i szacunku dla siebie i drugiego człowieka. To daje szansę na dobrą i efektywną współpracę.

Wojciech Winiarski Przewodniczący Komisji Budżetu Gospodarki i Promocji:
- Rada Miejska w Szydłowcu dokonała ważnego kroku zatwierdzając na ostatniej sesji budżet na rok 2011 r. bo przecież jest on najważniejszym instrumentem działania samorządu. Po pracach w Komisji Budżetu we współpracy ze Skarbnikiem i Burmistrzem udało się wypracować taki projekt budżetu, który jednogłośnie został przyjęty przez Radę Miejską
Na Komisji Budżetu dokonaliśmy poprawek w planowanym budżecie uwzględniając zastrzeżenia RIO i dbając o to abyśmy nie wkroczyli na ścieżkę niebezpiecznego zadłużenia które może prowadzić przecież w rezultacie do likwidacji samorządności i do niezdolności w realizowaniu podstawowych zadań samorządu.
Ten rok budżetowy nie będzie łatwym, gdyż przed nami ważne zadania do zrealizowania, głównie mam na myśli projekt kluczowy. Tegoroczny budżet i kolejne będą podporządkowane realizacji tej właśnie inwestycji.
Miejmy nadzieję, że uda nam się wspólnie przezwyciężyć trudności i osiągnąć to na czym nam najbardziej zależy.

Marek Plewa Radny Rady Miejskiej:
- W piątek 11.02.2011 roku, szydłowiecka Rada Miejska uchwaliła Budżet Gminy na bieżący rok. Jest to piąta Uchwała Budżetowa w przygotowaniu której przyszło mi uczestniczyć jako członkowi Rady ale i Komisji Budżetu, Gospodarki i Promocji Gminy.
Każda kolejna uchwała na przestrzeni tych lat była ambitniejsza i niosła za sobą większe wyzwania niż te wcześniejsze. Mając w pamięci kłopoty finansowe naszej Gminy z lat 2001 do 2006 zawsze z dużą rezerwą podchodziłem do zaciągania kolejnych kredytów.
Wydaje się jednak, że ostrożność w zaciąganiu zobowiązań, które służą pomnażaniu majątku gminy nie może być nadmierna. Liczykrupa czy dusigrosz nie będzie dobrym gospodarzem gminy.
Prawdą jest, że w ciągu ostatnich lat rosną długi naszego miasta, że rok rocznie zaciągamy kredyty, które powodują ciągły wzrost wskaźnika zadłużenia. Wskaźnik ten, wyrażany stosunkiem wysokości zadłużenia do dochodów, wzrósł z kilkunastu procent w 2007 czy 2008 roku do blisko 50% w roku bieżącym. Trzeba sobie uświadomić jednak, że nie było i nie ma innej drogi do wykorzystania szansy jaką dało naszej Gminie wejście Polski do Unii Europejskiej i idące za tym środki finansowe. Otrzymaliśmy niepowtarzalną szansę na wyprowadzenie Gminy z zastoju i grzechem zaniechania byłoby z tej szansy nie skorzystać w imię unikania zadłużania. Kredyty zaciągane w ostatnich latach i zaciągane obecnie nie są świadectwem rozrzutności. To wyraz śmiałości decyzji i wychodzenia naprzeciw wyzwaniom i potrzebom chwili. Służą pokrywaniu wkładu własnego Gminy w realizowane ze środków unijnych i rządowych inwestycje a powstałe dzięki nim obiekty i infrastruktura w szerokim tego słowa znaczeniu, pozostaną tutaj po nas przez następne pokolenia służąc naszym mieszkańcom.
Takim jest i ten budżet. Zaciągamy następne kredyty, by realizować kolejne śmiałe projekty nie tylko z pomocą funduszy zewnętrznych ale wręcz w całości za własne środki. Bo czyż mogą dłużej czekać na zwodociągowanie ostatnie, bez wody bieżącej, wsie w naszej gminie a może nawet w kraju?. Czy mielibyśmy zrezygnować z dotowanej milionowymi kwotami kanalizacji sanitarnej na Szydłówku, inkubatora przedsiębiorczości przy ul. Kolejowej, czy modernizacji placu targowego przy Strażackiej. Wszystkie te i inne zadania możemy i chcemy realizować. Myślę, że póki są banki, które chcą nas kredytować to należy z tego korzystać. Co mamy zrobić jutro, zróbmy już dziś, bo jutro będzie drożej lub w ogóle nie nadejdzie, a potrzeby są i będą ciągle duże. O spłaty rat będziemy się martwić jak już zrobimy. Oczywiście, zawsze lepiej brać kredyty tam gdzie za środkami własnymi idą bezzwrotne dofinansowania. Choć, z drugiej strony: jeśli dziś zaciągniemy kredyt na jedną czy drugą inwestycję i zrealizujemy je nie dlatego, że są one Gminie niezbędne, a gównie dlatego, że dzięki temu uzyskamy na nie dofinansowanie zewnętrzne, to może się zdarzyć, że potem pokażą się dofinansowania na naprawdę niezbędne projekty z których nie skorzystamy ze względu na wcześniej wzięte kredyty i utratę zdolności kredytowej. Dlatego umiar w pewnym momencie jest jednak konieczny. A więc: „jestem za a nawet przeciw”.
Najbardziej dalekosiężnym zadaniem, którego realizację rozpoczynamy w tym roku to realizowany z pomocą środków zewnętrznych, w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego, Projekt Kluczowy. Nosi on nazwę „Odnowa zabytkowych obiektów i przestrzeni publicznej w Szydłowcu, poprawa funkcjonalności i dostępności infrastruktury kulturalnej i turystycznej dla mieszkańców Mazowsza”. Jest to szereg zadań inwestycyjnych dotyczących renowacji Szydłowieckiego Zamku z parkiem Radziwiłłowskim, Ratusza z Rynkiem Wielkim, przebudowy Domu pod Dębem na hotel i budowy bibliotecznego centrum multimedialnego przy ul. Kolejowej. Konsekwencją wprowadzenia tego zadania do tegorocznego budżetu, będzie potrzeba jego kontynuacji w latach następnych do 2014 roku. Jest to trzydziestomilionowa inwestycja, która ma odmienić oblicze naszego miasta. W tym roku w formie kredytów i środków własnych przeznaczamy na nią przeszło 850tys. zł. przy jednoczesnym wsparciu zewnętrznym prawie 4800tys. zł. To wielki wysiłek nie tylko finansowy ale realizacyjny. Jednak nie wolno nam go nie podjąć mimo wszelkich obaw i wątpliwości, które przy tej okazji nam towarzyszą. Druga taka okazja może się pojawić nie prędko, a może wcale. Wszyscy liczymy, że dzięki realizacji tego zadania Szydłowiec stanie się miastem, które będą odwiedzać rzesze turystów, że stanie się być może centrum kultury w tym rejonie Mazowsza. Chciałoby się by realizacja ta dała w przyszłości miastu rozwój i profity. Czy tak się ostatecznie stanie trudno dziś przewidzieć. Będzie to zależało też od tych, którzy w przyszłości będą kierować tym co po naszych działaniach zostanie.
Przy tak wielkiej i pracochłonnej inwestycji łatwo zapomnieć o tych skromniejszych a dla naszych mieszkańców może bardziej istotnych zadaniach. Myślę, że większość z nich tak naprawdę czeka w pierwszej kolejności na swoje chodniki, parkingi, lampy, ulice i drogi a nade wszystko na mieszkania (też te socjalne) i największy skarb – miejsca pracy. Realizując te dalekosiężne cele, wszyscy musimy pamiętać, że równie ważne, a kto wie czy dla wielu nie ważniejsze są te o których wspomniałem powyżej.
Mam jeszcze jedną refleksję. Otóż doświadczony czteroletnią pracą w Radzie Miejskiej pozwalam sobie zauważyć, że w sferze inwestycyjnej, czasami budżet planuje się nie tak jak byśmy naprawdę chcieli a dopasowujemy nasze cele inwestycyjne i zadania do takich na które pojawiają się środki zewnętrzne. Innymi słowy nasze plany inwestycyjne determinują od czasu do czasu, uzyskiwane środki celowe. Przykład to Orliki i boiska, których pewnie nie budowalibyśmy tyle gdyby nie środki zewnętrzne. Ale i inkubator przedsiębiorczości, którego rolę w ściąganiu inwestorów do Szydłowca trudno mi osobiście docenić i zrozumieć ale zrezygnować z ponad 1mln. zł środków unijnych na jego budowę też bym nie chciał. Natomiast nie doczekaliśmy się dofinansowania na tak istotne zadania jak wodociągowanie północnej części gminy, czy budowa stacji uzdatniania wody lub rozbudowa oczyszczalni ścieków o suszarnię. Wielkim wysiłkiem Szydłowieckich samorządowców z Panem Burmistrzem na czele udało się uzyskać dofinansowanie kwotą ok. 26mln. zł. projektu kluczowego. Mogę jednak przypuścić, że gdybyśmy otrzymali takie środki z możliwością samodzielnego decydowania o ich wykorzystaniu, to kto wie czy nie uznalibyśmy za pilniejsze budowę stacji uzdatniania wody czy uzbrojenie i poszerzenie strefy przemysłowej miasta. Na te cele jednak środków nie dostajemy. Zadań i potrzeb jest mnóstwo. Jednak jak mówi stare przysłowie: „Tak krawiec kraje jak materii staje”. W obecnych realiach należy ten budżet uznać, za najbardziej ambitny z dotychczasowych. Stanowi on wielkie wyzwanie dla Burmistrza ze wszystkimi jego służbami, wydziałami i organami. Rada go uchwaliła. Teraz będzie obserwować jego realizację dając „dobre rady” i stawiając wymagania. Cały wysiłek realizacyjny spada na Urząd. Jest to budżet niezwykle napięty ze względu na nagromadzenie inwestycji i wysoki już wskaźnik zadłużenia. Wymaga od realizatorów dużej dyscypliny finansowej i oszczędności ale także wytężonej pracy. Innej drogi jednak nie ma więc ten trud należało podjąć. Mając świadomość tych wszystkich szans i zagrożeń, życzę wykonawcom tegorocznej uchwały budżetowej dużo wytrwałości i samozaparcia w jej realizacji.

Opinie Regionalnej Izby Obrachunkowej.

{phocagallery view=category|categoryid=143|limitstart=0|limitcount=12}